Home Office’in 16 Mart 2018 tarihli duyurusu ne anlama geliyor?
16 Mart 2018 tarihinde, Home Office, Ankara Anlaşması altında Süresiz Oturum hakkı (‘Indefinite Leave to Remain’) ile ilgili bir açıklamada bulundu. Home Office, açıklama tarihi itibariyle Ankara Anlaşması başvurularında Süresiz Oturum hakkının kaldırıldığını duyurdu.
İlk bakışta şok edici bir açıklama olarak görünüyor. Ancak metnin tamamı dikkatli okunduğunda, aslında bunun bir iptal değil geçici bir durum olduğu anlaşılıyor. Zira, tarihi henüz belli olmasa da, Home Office, Ankara Anlaşması ile İngiltere’de kalan insanların süresiz oturum hakkı edinmek için başvurabilmeleri için yeni bir başvuru kategorisi oluşturacaklarını da duyurdu.
Artık Ankara Anlaşması altında süresiz oturum (ILR) alınamayacak mı?
Home Office’in yazılı duyurusuna göre 16 Mar 2018’den itibaren Home Office bahsettiği yeni başvuru türünü oluşturuncaya kadar süresiz oturum hakkı için başvuru kabul etmeyeceğini duyurdu. Özetle, Home Office’in beyanına göre, şu anda İngiltere’de Ankara Anlaşması altında 4 yılını dolduran insanların başvurularını 16 Mart 2018’den itibaren yapmaları halinde süresiz oturum yerine 3 yıllık uzatma vizesine başvurmaları gerekecek. Hatta başvuru formu olan ECAA 2 bu doğrultuda değişti bile (Bu geçiş döneminde yapılacak başvurularla ilgili aşağıda bazı önerilerimiz olacak).
Süresiz oturum başvurularını 16 Mart 2018’den önce teslim etmiş başvuru sahipleri bu durumdan nasıl etkilenecek?
Süresiz oturum başvurularını 16 Mart 2018’den önce Home Office’e teslim etmiş bulunan başvuru sahipleri bu değişiklikten etkilenmeyecekler. Ankara Anlaşması altında 4 yıllık ikamet koşulu ve diğer gereksinimleri yerine getirmeleri halinde süresiz oturumlarını alacaklar.
Süresiz oturum başvurularını 16 Mart 2018’den sonra teslim eden başvuru sahipleri bu durumdan nasıl etkilenecek?
Home Office’in yazılı duyurusuna göre 16 Mart 2018’den sonra süresiz oturum başvurularını yapacak olan başvuru sahipleri 4 yıl ve üzeri bir ikamet dönemlerini tamamlamış olsalar dahi 3 yıllık uzatma alacaklar.
İlk veya ilk vize uzatma başvurularını yapacak olan başvuru sahipleri de bu değişiklikten etkilenecekler mi?
Bu kural değişikliği sadece süresiz oturum başvurularına ilişkin bir değişiklik. Dolayısıyla ilk başvuru ve vize uzatma başvuruları bu durumdan etkilenmeyecek. Ancak normal koşullarda 1 + 3 yıllık vize uzatması aldıktan sonra süresiz oturum hakkına başvurulabilecekken, yeni kurallar altında bu daha da uzatılacak gibi görünüyor.
Özetle, yeni başvuru yapacak olan başvuru sahipleri ilk ve ikinci uzatma başvuruları esnasında bu değişiklikten etkilenmeyecekler. Ancak, sürekli oturum aşamasına eriştikleri noktada bu değişiklik onları da etkilemiş olacak.
Süresiz oturum başvurularını 16 Mart 2018’den sonra teslim edecek olan başvuru sahipleri nelere dikkat etmeli?
Bizim önerimiz bu değişikliğin direnişsiz kabul edilmemesidir. Öncelikle, başvuruların özenle ve detaylı bir şekilde hazırlanmaları gerekir. Yeni başvuru formu artık süresiz oturum seçeneğini içermiyor olsa da başvuruyu desteklemek için yazılan üst yazılarda süresiz oturum talep edilmelidir. Bunun başvuruya bir zararı olmayacaktır. Zira Home Office yeni Ankara Anlaşması klavuzlarında süresiz oturuma başvurulmuş olsa bile başvuru sahiplerinin bu nedenle cezalandırılmamasını ve uzatma vizesi verilmesini öngörüyor. Elbet de ki Home Office’in direkt olarak süresiz oturum verme olasılığı düşüktür ve uzatma verilmesi sonrasında konunun yargıya taşınması neredeyse kaçınılmaz olacaktır. Zaten başvuruların çok özenle hazırlanması gerektiğini bu nedenle vurguluyoruz.
Durum yargıya taşındığında güçlü başvurular olarak değerlendirilebilmeleri için mahkeme aşamasında gündeme getirilecek olan argümanlara başvuru aşamasında değinilmesi büyük önem arz eder. Bu argümanlar çok çeşitli olabilir. Ancak ilk akla gelenler şunlar:
- Avrupa Adalet Divanı’nın kararlarına atıfta bulunarak Aydoğdu kararının yanlış olduğunu ve bu değişikliklerin Ankara Anlaşması’na aykırı olduğunu savunmak gerekir.
- Bu yakın zamanda kadar müvekkillerimize 3 yıllık uzatma vizeleri verildiğinde gelen Home Office mektuplarında mevcut vizelerinin bitmesine 28 gün varken süresiz oturum hakkı için başvurabilecekleri yazılıyordu. Dolayısıyla bunun oldukça güçlü bir argüman olarak kullanılabileceği kanaatindeyiz. Zira bu cümlenin başvuru sahiplerinde 4 yıllık bir ikamet dönemi doldurmaları halinde süresiz oturum hakkı kazanacakları yönünde meşru bir beklenti oluşturduğunu rahatlıkla savunabiliriz. Yapıla başvurularda buna özellikle vurgu yapılmasında büyük yarar görüyoruz.
- Yapılabilecek bir diğer argüman benzer başvuruların farklı koşullarda değerlendirilmesidir. Özellikle değişikliğin ansızın ve hiçbir ön uyarı verilmeden yapılması bu argümanı güçlendirecektir. 16 Mart 2018 ve yeni başvuru türünün oluşturulması arasında başvuru yapmak zorunda bırakılan başvuru sahiplerinin bu konuda oldukça güçlü bir pozisyonları olacaktır.
- Bunların yanında insan hakları argümanlarına da mutlaka değinilmelidir.
Süresiz oturuma başvurup 3 yıllık uzatma alan herkes mahkemeye itiraz başvurusunda bulunmalı mıdır?
Kısa cevap ‘hayır’. Öncelikle başvuruları zayıf olan insanların mahkemeye gitmesi sadece kendileri için değil, diğer insanların başvuruları açısından da negatif sonuçları olur. O nedenle, mahkemeye gidecek olan ve emsal dava olması olası olan dava dosyalarının özenle seçilmesi gerekir.
Ayrıca, ikamet süresi 4 yıldan sadece 5 yıla çıkartılırsa mahkemede dava açılmasına değip değmeyeceği eldeki dosyanın koşullarında değerlendirilmelidir. Zira mahkeme davaları zaten bir yılı aşkın bir zaman süreceğinden asıl dava sahibi pek de bir avantaj elde etmeyebilir. Ancak başarılı olunması halinde geriden gelen başvuru sahipleri açısından ciddi bir kazanç sağlayabilir.
Yeni süresiz oturum başvuru türü ne zaman oluşturulacak ve koşulları neler olacak?
Kesin tarihi henüz belli olmasa da, yakın zamanda Göçmenlik Mahkemesi Üst Kanadı’nda görülen davalarımızda yaptığı savunmalarında, Home Office yeni uygulamasını 2018 yaz aylarında başlatmayı planladığını belirtiyor. Ancak, kesin bir tarih belirtilmiyor.
Tabii, bu yeni kategorinin ne tür gereksinimlere tabi tutulacağına dair henüz bir açıklama gelmedi. Tek net olan durum şu: şimdiye kadar başvuru ücretine tabi olmayan bir başvuru türüyken, ödeme gerektiren bir başvuruya dönüştürüleceği açıklandı. Bu ödemenin diğer süresiz oturum başvuruları için geçerli olan £2,297 (Nisan 2018’den sonra £2,389) bandında olması bekleniyor.
Diğer getirilmesi olası olan koşulların şunlar olabileceğini tahmin ediyoruz:
- İngilizce dil bilgisi ve ‘Life in the UK’ olarak bilinen vatandaşlık sınavının geçilmesi;
- Şu an 4 yıl olan ikamet gereksiniminin 5 yıla çıkması;
- Belirli bir gelir seviyesine ulaşılmasının beklenmesi.
Asıl korku, ikamet gereksiniminin 10 yıla kadar çıkartılma olasılığıdır. Ancak aslında bu konuda çok endişe edilmemesi gerekir diye düşünüyoruz. Zira, mevcut Göçmenlik Kuralları altında 10 yıl yasal olarak İngiltere’de ikamet eden insanların zaten süresiz oturum alma hakları bulunduğundan yeni bir başvuru kategorisi yaratılırken böyle bir değişikliğe gidilmesi mantıklı olmayacaktır. Ayrıca, Ankara Anlaşması başvurularına en yakın kategori olan girişimci vizesi kategorisinde de 5 yıllık ikamet şartı aranıyor. Dolayısıyla burda da durumun aynı olması beklenir. Tabii, bunlara bir de Avrupa Birliği yasaları altındaki argümanlar da eklenebilir.
Bir diğer olasılık birden fazla kategoriler yaratılarak, örneğin sadece kendi için çalışma imkanı yaratmakla kalmayıp başka insanlara da istihdam oluşturan başvuru sahiplerinin daha kısa zamanda süresiz oturum hakkı edinmesinin önünün açılması olabilir.
Tabii, bunların hepsi spekülasyon ve ne tür koşullar getirileceğini ilerleyen günlerde göreceğiz. Ancak, bu esnada beklenenin ötesinde daha zor koşullar öne sürülmesi halinde harekete geçip hak arama yollarını kullanmak için de hazırlıklı olmak gerekir.
Durumu nasıl özetleyebiliriz?
Sonuç olarak 16 Mart 2018 tarihinden evvel Ankara Anlaşması altında süresiz oturum başvurularını teslim etmiş olan kimseler açısından bu değişiklik bir sorun yaratmayacak gibi görünüyor. Aynı şekilde bu tarihten önce veya sonra ilk ve ikinci vize uzatma başvurularını yapmış veya yapacak olan başvuru sahipleri de bu değişiklikten etkilenmeyecekler. Bu tarihten sonra başvuru dönemi gelen kişilerin yeni form ile beraber 3 yıllık oturum uzatma başvurularını yapmaları öngörülüyor. Bu başvurular yapılırken yine de üst mektup ve sunumlarda süresiz oturum hakkı istenmesinde yarar görüyoruz.
Bu bilgileri okumamıza rağmen aklımıza takılan hususlar var. Yardımcı olabilir misiniz?
Elbet de. Bize aşağıdaki detayları kullanarak ulaşabilirsiniz:
- Tel: 0203 940 5959
- Mob: 0787 617 3081
- E-mail: yd@redstonesolicitors.co.uk
Gelecekte olabilecek gelişmelerden nasıl haberdar olabiliriz?
Umarız ki yukardaki açıklama konulara bir nebze de olsa açıklık gelmesi açısından yararlı olur. Bu konuda yeni gelişmeler olması halinde bilgileri paylaşmaya devam edeceğiz. Websitemizden ve Facebook sayfamızdan takip edebilirsiniz. Benzer şekilde başka meslekdaşlarımız da gelişmeler oldukça paylaşacaklardır.
Saygılarımızla,
Av. Yaşar Doğan
Redstone Solicitors